索引号:  001-2020-000477 主题分类: 
发文机构:  米脂县人民政府 发文文号:  米规[2020]003-县政府001
成文日期:  2020年03月10日 发布日期:  2020-03-16 10:28
发文机关:  米脂县人民政府网站 浏览次数: 
米脂县人民政府关于印发《米脂县政府投资工程建设项目监督管理办法(暂行)》的通知
【字体: 】  

各镇人民政府,银州街道办事处,县政府各工作部门、直属机构:

现将《米脂县政府投资工程建设项目监督管理办法(暂行)》印发你们,请认真贯彻执行。

                         

米脂县人民政府

2020年3月10日

 


 

米脂县政府投资工程建设项目监督管理办法(暂行)

 

第一章     则

第一条 为进一步规范政府投资工程建设项目监督管理,提高项目投资效益和实施水平,根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《政府投资条例》《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《财政投资评审管理规定》《建设工程工程量清单计价规范(GB50500-2013)》《陕西省建设工程造价管理办法》(省政府令第133号)《榆林市公共资源交易管理实施细则》《榆林市关于进一步规范公共资源交易活动的意见》等法律法规和有关规定,结合我县实际,制定本办法。

第二条 本办法所称的政府投资工程建设项目是指本县行政区域范围内全部或部分使用财政预算内投资资金、各种专项建设基金或者其他政府性基金,以及使用国际组织、外国政府贷款、援助资金,由机关事业单位、国有独资(控股)企业按照基本建设程序组织实施、受托代建的工程项目,包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮及与工程建设有关的货物、服务等;还包括关系社会公共利益、公众安全的基础设施、公用事业等工程建设项目。

关系社会公共利益、公众安全的基础设施和公用事业项目含:1、煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源基础设施项目;2、铁路、公路、管道、水运等交通运输基础设施项目;3、电信枢纽、通信信息网络等通信基础设施项目;4、防洪、灌溉、排涝、引(供)水等水利基础设施项目;5、城市轨道交通等城建项目。

第三条 本办法所称的政府投资工程建设项目监督管理,是指按照有关行政部门职能规定,对全县工程建设项目招投标、预算审查、工程变更等监管事项的监督主体、程序、办法以及责任追究进行严格规范。

第四条 发展改革和科技局负责对全县依法必须招标项目和政府投资公开招标限额标准以下项目竞争性发包的监管、依法必须招标的政府投资工程项目变更的审查;监察委依法对与招投标、预算审查和决算审计、工程变更等有关监察对象实施监督;财政局负责全县政府投资建设项目及相关工程变更的预算审查;审计局依法对必须招标和限额以下竞争性发包项目进行决算审计,并对执行情况进行监督;住建局负责定期采集并发布米脂县地方材料价格信息,作为有关单位编制和审核建设项目预算的依据;交通运输局、农业农村局、水利局等行业主管部门按照职责分工对有关招标投标、工程预算、工程变更等活动实施监管。

 

第二章    招标投标

第五条 全县招投标工作在县公共资源交易监督管理委员会(简称监委会)领导下实施。监委会下设交易办(招标办),办公室设在发展改革和科技局。监委会是全县公共资源交易活动的决策协调机构,主任由县长担任,副主任由常务副县长担任,成员由项目实施单位、发展改革和科技局、财政局、审计局、行政审批服务局等组成。交易办(招标办)承担监委会日常工作,贯彻落实中省市有关法律法规及监委会的各项决策部署。

第六条 根据工程建设项目范围、规模标准,分为依法必须招标项目和竞争性发包项目。依法必须招标项目在榆林市公共资源交易平台进行。竞争性发包采取竞争性比选、谈判、磋商等方式,由县交易办(招标办)实施监管。

政府集中采购目录内的货物类、服务类以及行政办公用房的装修、修缮工程,适用政府采购相关办法和规定。

第七条 任何单位和个人不得以会议纪要等形式,将应当公开招标的项目和竞争性发包的项目化整为零或纳入不招标范围而规避招标、竞争性发包。

 

第一节 依法必须招标项目

第八条 依法必须招标项目范围

(一)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目包括:

1、使用预算资金200万元人民币以上,并且该资金占投资额10%以上的项目;

2、使用国有企业事业单位资金,并且该资金占控股或者主导地位的项目。

(二)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目包括:

1、使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款、援助资金的项目;

2、使用外国政府及其机构贷款、援助资金的项目。

(三)关系社会公共利益、公共安全的基础设施和公用事业项目(详见第二条)。

第九条 本规定第八条规定范围内的项目,其勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购达到下列标准之一的,必须招标:

(一)施工单项合同估算价在400万元(含)人民币以上;

(二)重要设备、材料等货物单项合同估算价在200万元(含)人民币以上;

  (三)勘察、设计、监理等服务单项合同估算价在100万元(含)人民币以上。

同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等合同估算价合计达到前款规定标准的,必须招标。

第十条 限额以上依法必须进行招标的项目应当具备下列条件:

(一) 招标人符合法定资格;

(二)提交项目审批、核准、备案以及初设批复等项目审批文件;

(三)相应资金或资金来源已经落实;

(四)相应的设计文件、技术资料、工程预算及财政预算审查文件等相关基础资料已完成,设计和预算编制单位应当具有相应的资质。项目的财政预算审核价作为招标控制价;

(五)填写项目《招标申请表》,需要有招标项目主管部门法人签字盖章、分管县级领导意见、县政府主要领导或分管公共资源交易的领导签字,以及交易办(招标办)审核意见;

(六)项目招标实施方案批复文件;

(七)法律、法规规定应当具备的其他条件。

第十一条 依法必须招标项目的招投标(包括邀请招标)必须在市公共资源交易平台进行,严禁在市公共交易中心以外的任何场所进行交易,县交易办(招标办)履行监管职能。相应交易范围、流程、规则、监督等,严格按照《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《榆林市公共资源交易管理实施细则》等具体条款来执行,本办法不再另行规定。

第十二条 依法必须进行招标的项目,招标人应当在合同签订之后15日内,向交易办(招标办)提交招标备案资料和合同复印件。交易办(招标办)开展标后督查,严防转包和违法分包及随意更换项目负责人等;开展对合同履约行为审查,审查施工企业是否存在借用挂靠资质等行为。

 

第二节 限额以下竞争性发包项目

第十三条 竞争性发包是针对政府投资必须招标限额以下项目所采取的可合理降低工程造价、缩短发包时间,又可避免直接发包缺乏有效竞争和权力制约的一种发包方式。竞争性发包主要包括竞争性比选、谈判、磋商等具体方式。

竞争性发包限额标准:

(一)单项合同估算价在50万元(含)—400万元(不含)的工程类项目;

(二)单项合同估算价在30万元(含)—200万元(不含)与工程有关的重要设备、材料等货物类项目;

(三)勘察、设计、监理等中介服务类单项合同估算价在30万元(含)—100万元(不含)以下的服务类项目。

第十四条 同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,合同估算价合计达到第十三条规定标准的,须进行竞争性发包。

第十五条 公开招标限额标准以下政府投资工程建设项目,可进入公共资源交易平台进行公开招标交易,也可采取竞争性发包方式确定施工企业。

竞争性发包限额标准以下的勘察、设计、施工、监理以及设备材料采购,由项目单位或主管部门采取“三重一大”事项集体决策方式确定施工企业。

第十六条 项目实施单位可以委托代理机构组织竞争性发包。代理机构的确定除对国民经济有重大影响、事关战略发展、应急救灾的工程项目外,其他项目工程的代理机构必须通过中介平台电子竞价交易系统公开择优选定。具体办法参照榆林市发改委《关于规范榆林市公共资源交易中介服务有关问题的通知》(榆政发改发[2019]431号)执行。

第十七条 限额以下竞争性发包工程建设项目应当具备下列条件:

(一)项目已批准(包括发改审批、核准、备案批准文件以及上级下达投资计划或实施方案批复文件、县政府专题会议纪要等文件);

(二)项目概算批复文件;

(三)资金来源证明;

(四)相应的设计文件、技术资料及工程预算等相关基础资料已完成,设计和预算编制单位应当具有相应的资质;

(五)填写项目《竞争性发包确认表》,需有项目主管部门法人签字盖章、分管县级领导和政府分管公共资源交易常务副县长签字,以及交易办(招标办)审核意见;

(六)项目竞争性发包方案已审查备案。

第十八条 竞争性发包工程项目的控制价由项目建设单位通过“一事一议”集体会议方式,在工程预算价基础上确定下浮5%-10%,报分管县级领导审签后执行。

第十九条 竞争性发包应当遵循下列程序:

(一)编制相关文件

  1、编制竞争性发包方案。包括项目基本情况、申请人资格要求、拟划分合同标段数量、竞争性发包方式(比选、谈判、磋商)、竞争性发包控制价、资金来源、评审办法等;

2、编制竞争性发包文件。比照标准文件范本编制,包括项目基本情况、工期、资格要求、报价要求、评审办法、评审程序、响应文件编制要求、保证金缴纳数额和形式、评定成交的标准等;

3、编制竞争性发包公告。公告应当载明项目的概况、合同段划分、资格要求、递交响应文件的时间和地点、竞争性发包方式等事项;

项目实施单位应当在竞争性发包公告发布之日前将竞争性发包方案、竞争性发包文件和竞争性发包公告报县交易办(招标办)审查备案,根据批准的备案文件组织竞争性发包。

(二)发布公告

在县政府网站免费发布竞争性发包公告。采用竞争性比选方式的,公告发布期限不得少于3个工作日,递交响应文件的时间自报名截止之日起不得少于5个工作日;采用竞争性谈判方式的,公告发出之日起至申请人提交首次响应文件截止之日止不得少于3个工作日;采用竞争性磋商方式的,公告发布期限不得少于5个工作日,从公告发布之日起至申请人提交首次响应文件截止之日止不得少于10日。

(三)递交响应文件

竞争性发包申请人应当对其提交的响应文件的真实性、合法性承担法律责任;在竞争性发包文件要求的截止时间前,将响应文件密封送达指定地点,在截止时间后送达的响应文件为无效文件。

申请人在提交响应文件截止时间之前交纳规定数额的保证金。保证金数额应当不超过项目预算的2%。申请人未按照竞争性发包文件要求提交保证金的,响应无效。

(四)组建评审小组

评审小组由项目实施单位委托的技术代表和评审专家共5人(含)以上单数组成(简称评委会),其中评审专家人数不得少于评审委员会成员总数的2/3。

(五)组织评审

评审小组成员根据竞争性发包文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。未实质性响应竞争性发包文件的响应文件按无效处理。符合规定的申请人超过3个(含)时,方可继续开展下阶段竞争性发包。

采用竞争性谈判和磋商方式的,评审小组所有成员应当集中与单一申请人分别进行谈判或磋商,并要求所有实质性响应的申请人在规定时间内提交最后报价,提交最后报价的申请人不得少于3家。

(六)确定成交人

采用竞争性比选方式的,评审小组对递交响应文件的申请人进行资格审查,符合公告规定的申请人超过3家时,通过随机抽取的办法确定3家申请人。评审小组3家申请人的响应文件进行综合评分,根据综合评分情况,按照评审得分由高到低的顺序推荐3名成交候选申请人。

采用竞争性谈判发包方式的,评审小组应当从质量和服务均能满足竞争性发包文件实质性响应要求的申请人中,按照最后报价由低到高的顺序推荐3名以上成交候选人。

采用竞争性磋商方式发包的,评审小组采用综合评分法对确定提交最后报价的申请人的响应文件和最后报价进行综合评分,根据综合评分情况,按照评审得分由高到低的顺序推荐3名以上成交候选申请人。

评审结果需在政府网上进行公示,公示期不少于3日。公示期无异议的,期满后项目实施单位应当确定成交人,原则上选择排名第一的成交候选人为成交人,并向成交人发出成交通知书。

(七)订立合同

项目实施单位和成交人应当自成交通知书发出之日起15日内订立书面合同,将合同在签订后7日内报送到交易办(招标办)并抄送有关行业主管部门,同时退还申请人的保证金。

第二十条 发展改革和科技局建立竞争性发包评审专家库,原则上以已入省级专家库的专家为主,适当补充部分短缺专业专家。竞争性发包需从评审专家库中随机抽取。

第二十一条 规范竞争性发包评审管理,要严格分离项目竞争性发包业主(包括代理机构)各方业务人员、监督人员和评审小组成员,保证评审小组独立评审。

参与竞争性发包的申请人在通过资格审查、将实质性进入竞争性发包阶段,一年内3次以上主动退出竞争性发包活动的,或者2次以上弃标的,纳入失信“黑名单”,两年内不得进入我县交易市场。

第二十二条 依法必须招标限额以下的政府投资项目竞争性发包,因政府应急需要以及符合不招标、邀请招标相关条件的,经县政府同意、发展改革和科技局备案,可以直接确定或邀请3家或以上候选人采用竞争性发包确定承包人。

使用政府资金补助中小微企业实施种植、养殖、加工的涉农产业项目以及工业技术改造等产业项目,补助资金在200万元以下,且该资金占投资额比重不超50%的项目,经发展改革和科技局审批可以不进行竞争性发包。

    第二十三条 有下列情形之一的,应按本办法规定终止竞争性发包,发布项目终止公告并说明理由,重新组织开展竞争性发包:

(一)因情况变化,不再符合规定的竞争性发包方式适用情形的;

(二)出现影响竞争性发包公正的违法、违规行为的;

(三)在竞争性发包过程中符合竞争要求的申请人不足3家的。

 

第三章  预算审查和决算审计

第二十四条 项目实施单位应当根据批准的项目概(预)算,严格控制项目建设和投资规模,按项目概(预)算核定的工程费用委托设计并编制施工图预算,足额预留其他费用和预备费,确保项目总投资控制在概(预)算以内。

第二十五条 使用国有资金投资的建设工程发承包,必须采用工程量清单计价模式,使用按照本省计价依据和行业计价依据开发的建设工程造价计算机软件编制工程预算。

建设工程预算编制主体必须是具备相应资质的社会中介机构、事业单位或工程造价人员,工程造价人员及其所在单位,应对工程预算文件的质量负责。

第二十六条 除与工程建设有关的货物外,建设单位不得将依法应纳入政府采购范围的设备、家具等货物购置编入工程预算。

第二十七条 财政局负责全县建设项目预算审查工作的管理和监督,对建设项目预算进行审查,审定工程预算价。

财政局审定的工程预算价(以下简称“预算审核价”)为工程发包最高限价,任何建设单位在发包过程中不得擅自突破。

工程预算价仅指工程费用预算,不包括工程建设其他费用、预备费和建设期利息等非工程费用。

根据县政府安排,财政局可在审定工程预算价的基础上,根据项目实际情况审核确定建设项目预算。

    第二十八条 财政局负责对以下项目进行预算审查:

(一)预算价在400万元以上(含)的各类新建、扩建、改建工程;

(二)预算价在200万元以上(含)的与工程建设有关的设备、材料等货物采购项目;

(三)预算价在30万元以上(含)的政府采购工程(指与新建、改建、扩建无关的单独的装修、拆除、修缮等工程);

(四)依法必须招标的工程建设项目、且变更金额超过10万元以上(含)的变更工程。

工程项目预算价在本条限额以下的,不再进行预审;项目实施单位确需对限额以下工程项目预算审查的,按照本办法规定程序和要求报财政局预算审查(包括该项目相应变更工程的预审)。

第二十九条 实行工程建设项目预算审查抽审制。对竞争性发包项目,由财政局提出抽审、部门配合、并经分管县级领导同意后,财政局按照本办法规定程序和要求预算抽审。

    第三十条 工程建设项目预算审查按下列程序进行:

(一)项目建设单位提出建设项目预算审查申请;

(二)项目建设单位按要求提供全部预审资料,财政局审查后进行受理登记;

    从建设项目预算审查专家库中确定审查人员或委托入围的社会中介机构进行预算审查;

(四)财政局或社会中介机构组织进行施工现场踏勘、组织初审、组织复审;

(五)出具初审报告,通知建设单位进行审查结果认证;

(六)编制印发预算审查结果文件;

(七)整理审查资料,建立预审项目档案。

第三十一条 建设项目预算审查时建设单位应提交以下资料:

(一)《米脂县建设项目预算审查申报表》和《报审单位承诺书》;

(二)建设项目立项文件、初步设计概算批复(调整)文件或财政部门资金下达文件,变更工程审批文件。不能提供概算批复文件或资金下达文件的,应提供县政府同意建设项目实施和安排资金文件;

(三)建设项目或变更工程设计施工图纸及电子数据。对于项目较小或者较零乱且不便编制施工图设计文件的项目,应提供“预算编制说明”对施工设计进行文字描述;

(四)项目建设或工程变更前现场照片电子版文件,包括全景照片和主要建设地点局部细节照片;

(五)建设项目或变更工程预算书(必须装订成册且签章齐全)及电子数据、工程量计算书、单位工程材料价差表;

(六)变更工程需附建设项目原预算审查文件、招标文件、中标企业投标文件(预算书)、施工合同等资料;

(七)影响项目投资概(预)算控制的其他文件。包括项目分步建设或甩项说明,工程变更时已经发生和预计发生的工程价款结算增减金额说明等;

(八)其他与编制工程预算有关的资料。

第三十二条 建设项目预算审查实行限时办结制。其中:

(一)招标限额标准以下、确需预算审查的项目以及预算抽审的项目,初审工作应在3个工作日内完成,项目建设单位应在2个工作日内完成结果认证;

(二)工程报审价在400万元以上(含)、1000万元以下的项目,初审工作应在5个工作日内完成,项目建设单位应在2个工作日内完成结果认证;

(三)工程报审价在1000万元以下的仿古建筑等特殊复杂项目和工程报审价在1000万元以上(含)的重大项目,初审工作应在9个工作日内出完成,项目建设单位应在5个工作日内完成结果认证。

财政局应在建设单位签章确认审查结果后2个工作日内编制印发预算审查结果文件。

    第三十三 建设项目预算报审后,因项目实施方案调整等特殊原因需要暂停或终止审查的,建设单位应提出书面申请,经财政局审核同意后给予相应处理。其中暂停审查时间在15个工作日以内的,暂时保留预审项目,暂停审查期间不计算预审办理时间;项目暂停审查超过15个工作日仍没有条件恢复或申请终止审查的,财政局将终止预算审查,待条件成熟后由建设单位重新办理报审手续。

    第三十四条 建设工程预审过程中需要进行现场踏勘的,建设单位应积极配合,并协助提供必要的工作条件。

第三十五条 建设单位对审查结果无异议的,应及时签章后返还财政局;如有异议,应以书面形式提出,详细说明提出异议的项目、理由、依据等,加盖行政公章并附相关资料报财政局复核。

建设单位在认证时限内既未签章确认审查结果,也未提出书面异议的,视为同意审查结果。

第三十六条 对仿古、园林等专业技术复杂的建设项目和报审工程费用在400万元以上(含)的建设项目,财政局可委托入围的社会中介机构进行预算审查,审查费用列入财政预算,由财政局支付。

第三十七条 由于地方材料价格、人工费等受市场变化和季节性影响波动较大,财政局建设项目预算审查文件有效期为3个月,建设项目预算审查后超过3个月仍未实施的,原则上应由建设单位报财政局重新进行预算审查。

第三十八条 建设项目预算审查的依据、内容及规则等根据相关规定和政策执行,本办法不再另行规定。

第三十九条 项目决算审计可由审计局委托入围的社会中介机构进行审核,审核费用列入财政预算,由审计局支付。

 

第四章  工程变更

第四十条 本办法所称工程变更,是指政府投资建设项目在前期和实施期间发生的涉及工程价款的调整。具体包括:

(一)工程设计变更;

(二)重要材料与设备的改变;

(三)工程量清单与费用的调整;

(四)工程质量标准的改变及其它涉及造价的变更;

(五)无价材料价格及暂定价的签证;

(六)由施工方以外原因引起的涉及工程费用变化的施工组织设计变更;

(七)其它变更。

政府投资建设项目应严格按概算、预算控制,严格按图施工,原则上不允许发生变更。

第四十一条  符合变更条件的变更,依法必须招标的工程建设项目变更后投资金额原则上不得超过概算;竞争性发包的工程建设项目,累计变更不得超过工程合同价的10%,且变更后工程投资不得达到400万元。

第四十二条  工程变更按照“谁实施、谁负责,谁审批、谁监督,先批准、后变更”的原则,建立项目主管部门总牵头、专家评审与工程变更联席会议相结合的审查制度。

工程变更联席会议由县政府分管副县长、常务副县长或县长召集,成员包括发展改革和科技局、财政局、审计局、项目主管部门等。评审专家由发展改革和科技局与行政审批服务局联合建立的专家库中抽取。

第四十三条  单次变更超过10万元的项目必须履行变更审批。工程变更程序:

(一)项目建设单位提出申请,填报《建设项目工程变更报告单》,设计、监理和施工等参建单位根据职责分别签署意见。工程变更报告内容应详细说明工程变更的原因,分析工程变更对工程功能、质量、进度、造价、施工安全等带来的影响;进入施工阶段的项目应包含工程进展、已支付金额等内容;

(二)竞争性发包项目由项目主管部门组织施工、监理、设计等相关负责人及专家评审库中随机抽取的3名专家进行初审。

公开招标的项目由发展改革和科技局组织项目主管部门、施工、监理、设计等相关负责人及专家评审库中随机抽取的3名专家进行审查;

(三)工程变更联席会议审查;

(四)财政局对依法必须招标的项目以及招标限额以下确需预审项目的变更进行预算审查

第四十四条  单次变更10万元以下的项目,由项目主管部门牵头组织施工、监理、设计等相关负责人及专家研究同意后,按照“三重一大”集体决策方式确定。

第四十五条  工程变更应附送如下资料:

(一)工程变更洽商记录;

(二)经设计和监理等单位签字认可的工程变更单;

(三)工程变更预算单、工程量计算表及变更后造价增减金额计算表;

(四)招投标文件,施工合同适用变更的条款,变更前、后的施工图;

(五)其他相关资料。

对需要紧急抢险发生的工程变更,项目主管单位可先向县政府相关领导请示后,再进行抢险处理,同时按规定办理工程变更审批手续,并附相关的影像资料说明抢险情形。

第四十六条 因工程变更而引起的造价增减,其计价方法按下列原则确定:

(一)工程量清单或合同中已有适用于变更工程项目价格的,按照约定的价格执行;

(二)没有约定的材料或设备价格,由县预算审查办组织有关专业技术人员组成询价组,进行市场调查,并可会同建设、设计、监理及施工等单位确定价格,作为结算依据

第四十七条 对公开招标的重点建设项目,确因不可控因素发生变更并超过合同价10%的,需重新组织招标;变更后工程投资超过概算总投资10%的,报发展改革和科技局重新审批项目,财政局重新审查预算。

第五章 法律责任

第四十八条 违反招标投标和限额以下竞争性发包相关规定的责任追究。按照《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《陕西省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》《榆林市公共资源交易管理实施细则》、《政府采购非招标采购方式管理办法》《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》具体条款来执行,本办法不再规定。

第四十九条 违反预算审查和工程变更相关规定的责任追究建设单位违反本办法规定,有下列情形之一的,并导致超概算投资或形成政府债务的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员移送县纪委监委。

(一)预算审查方面:

1、政府投资的必须招标项目未取得财政局预算审查文件,擅自将工程发包或组织招标的;

2、擅自超出预算审核价发包工程或组织招标的;

3、财政抽审后发现项目工程预算严重失实的;

4、依法必须招标的工程建设项目、且单次变更金额超过10万元以上(含10万元)的变更工程,未取得预算审查文件,擅自开工建设的;

5、提供虚假文件资料或作出虚假承诺,对违规项目进行预算审查或预算审查结果出现严重错误的;

6、故意分拆项目逃避预算审查监督的;

7、其他违反工程预算审查规定的行为。

(二)工程变更方面:

1、不按规定权限和要求报批工程变更的;

2、未经审批或审查未通过,擅自实施工程变更的;

3、将工程化整为零规避审批的;

4、弄虚作假,提供虚假工程变更,造成投资损失浪费的;

5、其他违反工程变更规定的行为。

第五十条 对违反预算审批、工程变更程序规定的,与建设、施工单位工作人员相互串通、收受礼金出具虚假审查结果和变更材料的,以及弄虚作假、不尽职履责造成重大损失的工作人员,移送县纪委监委。

第五十一条 勘察单位、设计单位、预算编制单位和监理单位有下列情形之一,导致工程发生变更和预算严重失实的,应当对相关责任主体和责任人依法予以处理,并列入诚信“黑名单”,不得在本县范围内从事相关工作。

(一)勘察单位未按规范勘探,勘探不实,提供的勘察报告与实际严重不符;

(二)设计单位出现重大设计错误或存在设计缺陷,影响工程质量、安全、进度,或无正当理由不按初步设计审查意见修改设计

(三)造价咨询单位在编制预算工程量清单中出现严重错误,或故意缺项、漏项,或与项目勘察、设计、施工等单位串通舞弊,故意抬高或压低工程造价;

(四)施工单位未按规范程序报批或手续不全擅自变更、虚假变更;

(五)监理单位的现场管理人员有不作为、虚假签证、与施工单位串通虚报工程量等行为;

 (六)其它违反工程变更规定的行为。

  第五十二条 对拒不执行上述相关监管和追究相应措施的部门和有关责任人,列入信用体系联合惩戒“黑名单”。

 

第六章 附 则

第五十三条 本办法自2020年3月10日起施行,有效期从2020年3月10日起至2022年3月9日止。原《米脂县建设项目招标投标和限额以下政府投资项目比选监督管理实施办法(暂行)》(米政发[2019] 9号)《米脂县建设项目预算审查管理暂行办法》(米政发〔2017〕9号)《米脂县人民政府办公室关于修订<米脂县建设项目预算审查管理暂行办法>部分条款的通知》(米政办发〔2018〕47号)《米脂县政府投资项目工程变更管理暂行办法》(米政发[2014]21号)文件同时废止。


分享给好友阅读: