索引号:  001-2019-002579 主题分类:  国民经济管理、国有资产监管
发文机构:  米脂县人民政府 发文文号:  米政办发〔2019〕24号
成文日期:  2019年10月11日 发布日期:  2019-10-16 16:32
发文机关:  米脂县人民政府网站 浏览次数: 
米脂县人民政府办公室关于印发《米脂县稳投资工作行动方案》的通知
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各镇人民政府,银州街道办事处,县政府各工作部门、直属机构:

   《米脂县稳投资工作行动方案》已经县政府同意,现印发你们,请认真贯彻落实。

                         

 

                           米脂县人民政府办公室

                             20191011

 


米脂县稳投资工作行动方案

 

为贯彻落实《榆林市人民政府办公室关于印发榆林市稳投资工作行动方案的通知》(榆政办发[2019]44号)和全县重点项目推进会有关要求,深入开展“项目攻坚年”活动,充分发挥投资对优化供给结构的关键作用,结合我县实际,制订本行动方案。

一、推动投资持续稳定增长

各街镇、各有关部门单位要坚持目标不变、任务不减,进一步提高认识、抢抓机遇,采取切实有效举措,确保全面完成年度投资任务。工贸、电力等有关部门要进一步做好油气、电网等跨区域投资项目保障工作,争取跨区域投资完成5亿元以上。县委组织部要继续强化投资考核工作,严格奖罚兑现,积极推动投资任务完成。

二、加快重点项目建设

县发展改革和科技局牵头,建立重点项目台账式管理工作机制,按月梳理重点项目进度和存在问题,按月梳理项目进度和存在问题,明确工作任务、完成时限等,限期推进,逐个销号,尽最大努力完成投资建设任务。各项目推进单位对调整列入2019年重点项目计划的融媒体中心、大数据及雪亮工程+、大唐(米脂)服务外包有限公司呼叫中心基地建设项目、北门川九年一贯制学校等4个重点建设项目,要按照包抓责任制要求全力推进项目建设;各有关部门要围绕审批、融资、环境保障等共性问题,主动靠前服务,加快推进米坑路、大数据及雪亮工程+、小米国家农村产业融合发展示范园创建、八幼等一批重点建设项目,力争苹果良种苗木繁育基地、万亩山地苹果产业扶贫基地、第七幼儿园等6个项目超额完成任务,全力推进5万千瓦风力发电项目(二期)、杨家沟红色旅游等项目前期工作。

三、用好用实政府投资

县发展改革和科技局牵头,加大对2019年中、省、市级预算内投资项目的督导力度,争取11月底前全部开工建设。各有关部门要紧盯国家稳投资政策,提前启动城市基础设施、全民健身、医养一体、教育、污水垃圾处理、黄河流域治理、政法基础设施、交通水利、生态保护与修复、乡村振兴等中省市投资领域“十四五”专项规划编制和项目储备,11月底前形成规划项目,争取纳入中省市“十四五”专项规划。县财政局牵头,进一步做好地方政府专项债券项目及基础设施补短板项目的申报工作,重点做好小米产业融合园区、中心体育场、银北路二期、北门川和米西区九年一贯制学校、陕果集团米脂现代果业产业园区、万亩苹果产业扶贫示范基地、银南新区新型城镇化建设(一期)项目等项目的资金协调争取工作。

四、开展项目审批攻坚行动

建立由县政府分管领导牵头负责的重大项目联审联批制度,形成今冬明春项目推进计划,梳理重点项目前置审批手续,倒排时间节点,夯实推进责任。发改、资源规划、环保等有关部门要提前介入,主动服务,确保明年开春掀起项目开工建设新高潮,打破冬季休工期“工程冬眠、干部冬闲”和施工黄金期“项目等手续、资金等开工”的怪圈。坚决杜绝行政审批服务事项划转过程中部门之间推诿扯皮现象。县行政审批服务局和发改科技局牵头,充分应用陕西省投资项目在线审批监管平合和工程项目审批平台,加快实现投资审批“一网通办”,年底前将政府投资项目、社会投资建设项目审批时限分别压缩在120个工作日、90个工作日内。各部门要推进投资项目承诺制改革,开展文物勘探、地质灾害、水土保持等区域评估,所需评估费用由所在各单位先行垫付,项目入园后再由项目单位按成本价付费。要建立投资项目前期工作申诉“直通车”制度,项目单位可直接通过政务服务类热线反映办理前期手续过程中存在的困难和问题,有关责任部门要在时限内给予解决或答复。

五、全力破解要素制约

县发展改革和科技局牵头,资源规划、环保、水利、林业等有关部门配合,研究建立以用地、用水、能耗、污染物排放等单位资源要素产出效益为导向的企业绩效评价制度,实行差异化资源配置机制和节能降耗激励机制,推动资源要素向高端产业、优质企业集聚,倒逼低端低质低效企业加快转型升级。县资源规划局要抓紧启动全县国土空间规划编制,从源头上解决空间布局失调、规划冲突打架、审批效率低下的间题。要强化存量土地和挖潜指标使用,加大闲置和批而未供土地处置力度,鼓励“净地”出让和“标准地”供地方式,全力化解用地指标不足的矛盾。县环境保护局要强力推行污染物排放指标承诺制改革,全面加快项目环评审批进度。县发改科技局要积极协调120万吨真空盐项目落实能耗指标。县工业园区管委会要加快完成园区总体规划、规划环评修编和审批工作。围绕建设用地、环境容量、能耗指标等“卡脖子”要素方面,积极争取我县部分重点项目纳入全市县域调剂使用方案中优先配置要素指标。

六、积极解决项目融资难题

县金融办牵头,财政、人行等有关部门配合,坚定不移打好防范化解重大风险攻坚战,确保年内全县银行业金融机构不良贷款率下降到4%以内,积极争取提高商业银行放贷审批权。试点推广“银税贷”“供应链贷”等融资新模式,探索企业厂房和设备等资产办理不动产登记,缓解企业“担保难”问题。定期召开银企对接会,积极向银行业金融机构推荐有融资需求的重点建设项目和补短板项目。依托陕西省投资项目在线审批监管平台,建立常态化项目推介机制,向银行业金融机构开放并实时共享项目储备审批等信息。力争年内设立政府性融资担保机构,抓紧办理注册登记相关手续,尽快发挥其功能作用。要用好中央预算内资金引导民间投资专项补助、省市中小企业扶持专项资金等中、省、市资金,开展政府投资基金与民间投资项目专项对接,鼓励引导民间资本进入补短板领域。

七、强化招商引资措施

县发展改革和科技局要统筹协调招商引资工作,主动与管委会、工贸局、资源规划局、环保局、住建局、林业局等相关部门、街镇联动配合,具体研究解决项目在落地、推进过程中的各种困难和问题;对招商引资的大项目、好项目,采取“一事一议、一企一策”的办法,给予政策资源保障;由县招商服务中心牵头,全面梳理近两年来的招商签约项目,对建设进度缓慢的项目,要认真分析查找原因,对企业实行全程精准服务,确保项目尽快落地投产;对长时间签而不落的项目,以县政府名义函告并解除已签订的协议或合同。出台招商引资激励奖励机制,鼓励相关部门、乡镇,按照各自的行业职责实施行业招商和定向招商,鼓励企业和社会各界人士参与招商,努力形成全民招商的局面。

八、激发民间投资活力

一是进一步拓宽民营资本投资领域,按照“非禁即可”、“非禁即准”的原则,凡符合《国家产业发展目录》且有利于培育市场经济主体和法律法规未禁止的所有行业领域,一律对外开放。开展市场准入、审批许可、经营运行、招投标等方面政策大清查,支持民间资本进入更广阔领域;全面开展公平竞争审查,彻底清理违反公平、开放、透明市场规则的政策文件;不得排斥、限制民间资本参与PPP项目,不得排斥、限制财政资金支持民营企业。二是全面落实减费降税政策,严格落实中省出台的各项税收减免政策,简化所得税优惠享受程序,坚持做到应抵尽抵、应免尽免、应退尽退;大力开展涉企乱收费整治行动,完善涉企收费项目清单制度,除中省规定外,其他涉企行政事业性收费实现“零收费”。三是是降低企业用地、物流用能成本,全面落实省上出台的企业用地优惠政策,加快推进物流网络建设,逐步降低邮政、公路运输成本;鼓励园区企业抱团联合申请电气直供,持续降低企业用能成本。四是全面排查支持民营经济发展政策的落实情况和政府拖欠企业工程款、物资采购款、保证金等问题,10月底前完成,并形成有效的落实和解决办法。

九、加大项目策划储备

各街镇、各有关部门要紧盯国家稳投资政策,聚焦产业转型升级、民生短板、基础设施建设等重点领域加快谋划一批重大项目,特别是围绕交通基础设施、老旧小区改造、生态环境、公共设施等,进一步充实完善重大项目储备库,争取更多项目进入中省市规划盘子。全县年内储备项目投资额要达到上一年度实际完成投资的3倍。尽快启动2020年重点项目计划编制工作。

十、确保投资应统尽统

健全投资统计联席会议机制,实现投资统计信息资源的共享。发改、统计及行业部门要按月比对项目单位上报和实际入统数据,对有工程量但未入统的,要尽快解决入统手续间题,确保10月底前全部入统。县工贸局牵头,开展技改投资核查,引导项目单位按照固定资产投资项目进行备案,完善入统资料,加快进库入统。各街镇、各部门要全面实行农林水牧等小型政府投资项目打捆审批,确保项目开工当月入库,次月申报入统。

 


十一、强化稳投资工作机制

    成立由县政府分管领导担任组长的政府投资项目推进工作专班,实行双周例会制度,统筹推进全县稳投资工作。县发改局牵头,县政府督查室配合,将本行动方案中各项工作任务细化分解到有关部门,按月督查并通报完成情况。县委组织部要将固定资产投资完成、项目开工数量、重点项目建设进度、中省市建设资金争取、项目储备等工作,纳入对各街镇、各有关部门年度目标责任考核中,与年度目标责任考核向挂钩。