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关于米脂县2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案的报告
索引号: 001-03_B/2016-0314001 公开目录: 规划计划 发布日期: 2016年03月14日
主题词: 发布机构: 米脂县人民政府 文    号:
 

关于米脂县2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案的报告

--2016310日在米脂县第十七届人民代表大会第五次会议上

米脂县发展改革局

 

各位代表:

受县政府委托,向大会报告2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2015年国民经济和社会发展计划执行情况

2015年,全县上下紧紧围绕“生态美、文化强、百姓富”三大目标,牢牢把握稳中求进的工作总基调,认真贯彻中省市“稳增长、促改革、调结构、惠民生”系列政策措施,主动作为,精准施策,国民经济在下行压力不断加大的严峻形势下,呈现出“缓中有稳、稳中向好” 的发展态势。

(一)国民经济平稳运行。一年来,我县通过实施重点项目扩大投资拉动、出台优惠政策扶持产业发展、兜底线保民生促进消费增长、落实系列改革措施激发市场活力等综合举措,积极应对宏观经济持续下滑的压力,国民经济保持了相对平稳增长。今年,全县生产总值完成41.53亿元,同比增长5.2%(位于全市第3名)。其中,第一产业5.67亿元,同比增长1.9%;第二产业13.76亿元,同比增长10.4%;第三产业22.1亿元,同比增长2.9%。固定资产投资完成31.86亿元,同比增长16.9%(位于全市第2名)。地方财政收入完成8160万元,同比增长1.5%(位于全市第2名)。社会消费品零售总额完成10.12亿元,同比增长10.9%(位于南六县第1名)。城镇居民人均可支配收入(老口径)30104元,同比增长8.64%(位于全市第2名,南六县第1名),农村居民人均可支配收入(老口径)9718元,同比增长9.15%(位于全市第2名,南六县第1名))。全县单位GDP能耗达到1.27吨标准煤/万元,较2014年下降3.8%

(二)农业和农村经济发展良好。按照“一业主导、多业并举”的发展思路,把握返乡创业人员投资农业的契机,采取政策、资金、项目扶持,调整农业产业结构,推进现代特色农业发展。全年新建山地苹果标准化生产示范园2万亩。全县完成农作物播种面积46.8万亩,其中小米等优质小杂粮种植面积达到22万亩,全县粮食总产量达到8.68万吨;以生猪、羊子为主的畜牧业产值达到2.7亿元。已建成省市级现代农业园区5个,园区现已引进新品种26个、新技术25项,建成“三新”展示基地5025亩,引入企业、合作社19个,采取“公司+基地+农户”的方式,累计培训农民1.2万人次,带动农户1.4万户,辐射生产基地20万亩。形成了“功能各异、优势互补”的良好发展格局。全县累计流转土地75960亩,开展了苹果政策性农业保险,参保面积达317.5亩。

(三)工业经济稳步增长。认真落实中省市稳工业政策措施,其中争取和安排支持工业发展和民营经济发展专项资金740万元,重点用于工业企业技术改造、扩大产能,促进了主要工业产品产能释放。金泰氯碱生产聚氯乙烯25万吨、烧碱20万吨,同比分别增长25%11 %;全县生产天然气5.2亿方,同比降低16%。全县规模以上工业总产值30.5亿元,同比增长11.9%;规模以上工业增加值完成10.88亿元,同比增长6%

(四)重点项目扎实推进。全县38个重点建设项目开工36个,开工率95% ,年内完成投资7.2亿元,占年度计划投资8.5亿元的84.7%。全年有东山梁工业园区排污工程、城郊大桥加固拓宽工程、天眼工程二期项目、无定河银河加固清淤工程等11个项目建成竣工。242国道米脂过境公路改建等重大项目已开工建设。在重点项目投资建设的推动下,全年全社会固定资产投资完成31亿元,完成了全年目标任务。

(五)城镇化建设进展顺利。按照做强县城、做大集镇、做优社区的思路,完成了“十三五”保障性安居工程规划、河西片区和班家沟片区控规、官庄片区和姬家峁片区综合整治规划编制工作,将消防规划纳入其中,并在征询意见或规划评审时广泛征求并采纳公安消防的意见和建议。实施了河西排水排污、垃圾处理厂升级改造、城市街景工程等一批城市基础设施建设工程。深入开展“四城联创”和城乡环卫一体化工作,巩固创卫成果、创园成果。城区绿化覆盖率达到30%,天然气普及率达到88%。全县常住人口城镇化率达到43%

(六)社会事业和民生保障全面发展。通过县财政安排和争取教育经费1.49亿元,实施各类校建工程59个,教育基础设施条件继续得到改善。顺利通过通过国家“义务教育发展基本均衡县”和省政府“双高双普”评估验收。高考结束了我县27年来没有考入清华等全国顶尖名校的历史。“单独两孩”政策顺利实施,全县人口自然增长率为4.8‰。完成了古城、李鼎铭陵园故居文物保护专项规划编制工作。全年接待游客27.18万人次,门票收入首次突破100万元,实现旅游综合收入5980万元。社会保障水平得到提高,城市农村低保覆盖面进一步扩大,补助标准提高,新农合筹资标准每人每年提高到500元。保障性住房建设稳步推进,开工建设各类保障性住房1888套,基本建成236套,主体封顶698套。

(七)重点领域改革深入推进。今年共确定103项改革任务,完成并正在贯彻实施的改革任务共45项,取得阶段性成果的改革任务共31项,正在调研的改革任务共15项,暂不具备推进条件、等待中省市政策的改革任务共12项。自主推进的4项改革已基本完成。顺利完成镇村综合改革,全面实施“三证合一,一证一码”登记制度。全面启动农村土地承包经营权确权登记颁证工作。实行了“先照后证”的工商登记制度。继续推进县级公立医院改革,“先住院、后结算”服务模式启动实施。出台了《米脂县全面支持民营经济发展实施意见》,全县非公经济占GDP比重提高到53.67%

“多规合一”“一张图”工程、“五线”划定工作全部完成,并联审批平台建设正在进行。《米脂县经济社会发展第十三个五年规划纲要》(初稿),县委召开了专题讨论会征求意见,目前正在修改完善中,年内可完成编制任务。

在取得以上成绩的同时,我们要特别清醒地认识到我县经济和社会发展中存在的困难和不足:经济下行压力仍然很大,投资增长动力依然不足,民营经济活力难以释放,企业生产经营普遍困难,新经济增长点难以培育,财政收支矛盾突出;此外还出现农民失业返乡、增收更加困难等新问题。以上矛盾和困难需要今后高度重视、着力解决。

二、2016年经济社会发展预期目标

今年是开展精准扶贫、全面脱贫的关键之年,也是“十三五”规划的开局之年,安排好今年经济社会发展计划至关重要。

全县经济社会发展的主要预期目标是:

——全县生产总值增长8%左右;

——全社会固定资产投资完成21亿元;

——地方财政收入增长0.5%,达到8200万元;

——城镇居民人均可支配收入增长5%,达到31609元;

——农民人均纯收入增长8%,达到10495元;

——社会消费品零售总额增长8%,达到10.9亿元;

——人口自然增长率控制在6.2‰以内。

三、2016年经济社会发展主要任务

2016年我县初步计划安排重点建设项目共31个,总投资28.82亿元,年度计划投资12.38亿元。涉及工业及基础设施、农业及农村基础设施、城市建设、道路交通、文化旅游、教育、卫生及其它建设项目八大类。

(一)狠抓工业项目,夯实县域工业化基础。

按照重点生态功能区标准,以协调服务、招商引资、营造环境为着力点,全力推进工业项目。2016年安排工业及基础设施建设项目2个,总投资5.15亿元,年度计划投资5.15亿元。分别为冀东水泥二期项目、东山梁110kv变电站。

冀东水泥二期项目利用金泰氯碱厂电石废渣新建100万吨/年水泥装置,计划年内建成投产;东山梁110kv变电站计划建成投用。

(二)加快转变农业发展方式,做大现代特色农业规模。

继续按照“一业主导、多业并举”的农业产业发展思路,把发展山地苹果作为农民增收致富以及实现我县生态主体功能定位的重要路径。陕北小杂粮集中交易中心投入使用,发挥好推进我县特色农产品交易区和平台作用。2016年安排农业及农村基础设施项目5个,总投资1.13亿元,年度计划投资7973万元。分别为苹果产业转型升级项目、退耕还林工程、2015年度抗旱应急水源工程、饮水提质增效项目、国家水土保持重点建设工程。

苹果产业转型升级项目新建山地苹果标准化示范园2万亩,计划年内完成栽种任务;退耕还林工程新建苹果园5000亩,计划年内完成栽种任务;2015年度抗旱应急水源工程新建100m?进水池1座,铺设管线10.81km,计划建成投用;饮水提质增效项目主要解决8000人的安全饮水问题,计划建成投用;国家水土保持重点建设工程新增水土保持综合治理面积120平方公里。

(三)着力保障和改善民生,不断提高人民群众幸福指数。  

全力完成保障房建设任务。2016年安排保障性住房建设项目4个,总投资5.43亿元,年度计划投资1.557亿元。分别为安居和谐佳园建设项目、银南新区移民搬迁项目、水景家园建设项目、翔凤景苑。

安居和谐佳园建设项目新建住宅楼3栋,建筑面积35647.94平方米,计划年内竣工;银南新区移民搬迁项目新建999套保障房,计划完成一期主体工程;水景家园建设项目新建2014年度保障性住房404套(廉租房178套、公租房126套)及附属设施,计划年内竣工;翔凤景苑新建总522-24层住宅楼,计划完成桩基工程。

着力推进道路建设。全力改善当前交通状况。2016年安排交通项目3个,总投资4.63亿元,年度计划投资1.89亿元。分别为242国道米脂过境公路改建及佳米公路连接线工程、高兴庄至黑石窑公路、2013-2015通村公路补充工程。

242国道米脂过境公路改建及佳米公路新建过境连接线全长约10公里、佳米公路连接线2公里,计划完成路基、桥涵等工程;高兴庄至黑石窑公路建设13.6公里三级公路,计划建成通车;2013-2015通村公路补充工程进行排水安保等工程,完成计划任务。

提升县域基础设施建设水平。为进一步打破重大基础设施对县域经济发展的制约,2016年安排城市基础设施建设项目3个,总投资9050万元,年度计划投资5350万元。分别为银州北路二期建设项目、县城基础设施及景观项目、政务中心装修。

银州北路二期建设项目银州北路向北延伸1700米、宽40米公路,计划完成征地、设计、拆迁等前期工作;县城基础设施及景观项目完成景观提升及人行道改造工程,计划年内竣工投用;政务中心装修完成基础设施维修及智能化平台建设,计划年内竣工投用。

扎实推进其他项目建设。大力推进移民搬迁、电子商务等方面项目建设。2016年安排其他方面项目2个,总投资8300万元,年度计划投资4600万元。其中有重点镇建设项目、电子商务进农村综合示范县项目。

重点镇建设项目完成银南新区环园道路建设、绿化等工程,计划完成年度建设任务;电子商务进农村综合示范县项目建成电子商务运营服务中心,建立县乡村三级物流配送机制及镇村服务站点,培训电商人才,计划建成投用。

(四)全力推进社会事业发展,提高人民生活水平。

促进教育公平发展。深入实施“15年免费教育”,巩固义务教育均衡发展。2016年安排教育方面项目5个,总投资8560万元,年度计划投资4510万元。分别为官庄学校、第八幼儿园建设项目、一中操场、第四幼儿园建设项目、第五幼儿园建设项目。

官庄学校新建框架4层综合楼及其它附属设施,计划建成投用;第八幼儿园建设项目新建4栋教学及辅助用房3500平方米及附属设施,计划完成“三通一平”;一中操场完成场地平整、塑胶、硬化、水电、管网等设施,计划建成投用;第四幼儿园建设项目新建教学及辅助用房2800㎡及附属设施,计划建成投用;第五幼儿园建设项目新建教学及辅助用房3600㎡及附属设施,计划建成投用;

加快发展卫生事业。切实做好医疗卫生人才培养和引进工作,不断提升医疗服务整体能力。2016年安排卫生项目2个,总投资4464万元,年度计划投资1241万元。分别为疾控中心、卫生监督所、银州镇卫生院及周转宿舍综合楼建设项目,县医院住院楼急诊楼建设项目。

疾控中心、卫生监督所、银州镇卫生院及周转宿舍综合楼建设项目新建四层框架结构3066.2平方米综合楼1栋,计划建成投用;县医院住院楼急诊楼建设项目新建住院楼1310600平方米,急诊楼42750平方米,计划住院楼建成投用,急诊楼主体封顶。

大力发展文化旅游事业。抓住“千年古县”这张名片,扎实开展文物古迹保护、文化遗产整理、文化旅游产业开发等工作。2016年安排文化旅游及体育项目5个,总投资9.34亿元,年度计划投资1.67亿元。分别为杨家沟红色旅游建设项目、民俗博物馆建设项目、影剧院维修改造项目、标准化综合型体育场馆建设项目、窑洞古城保护维修项目。

杨家沟红色旅游建设项目对景区院落进行抢救性维修、扶风寨环境整治和停车场建设等,计划完成院落、义和堂维修,扶风寨环境整治和停车场建设等;民俗博物馆建设项目进行周边环境整治、院内硬化及其他附属设施建设、布展陈列,计划完成环境整治及基础工程;影剧院维修改造项目进行舞台工艺工程购置和安装,计划建成投用;标准化综合型体育场馆建设项目新建大型综合型标准体育场馆(游泳馆、篮球馆、历史博物馆及地下停车场)及附属设施建设,计划完成征地等前期工作,土建开工;窑洞古城保护维修项目新建游客接待中心、旅游休憩设施等,对古城院落、街道、典型建筑进行抢救性维修、恢复部分城墙,计划完成印刷厂、青少年活动站维修、文屏山钟楼建设。

(五)强化推进措施,狠抓责任落实,确保完成全年项目建设任务。

1、抢抓国家继续实施积极财政政策和加大西部投资的机遇,全力争取国家投资。认真研究中省市投资导向、动态,结合我县实际需要,加强项目对接,积极协调汇报,提高争取国家投资的成功率。

2、拓宽投融资渠道,全力落实项目建设资金。全面贯彻落实米脂县关于招商引资的决定,使招商引资成为落实项目资金的主要渠道。鼓励支持本土民营企业参与各类项目建设。在加强与金融机构的对接,争取金融机构的贷款支持的同时,要创新融资平台,以县城投公司为依托,强化与金融机构的合作,加强项目建设筹资、融资。

3、继续实行项目“五个一”工作机制。通过实施一个项目、一名领导牵头、一个班子服务、一个部门负责、一套实施方案管理的“五个一”项目推进机制,促进项目建设。与项目建设单位、责任部门、牵头领导签订目标责任书,年终进行目标考核,确保责任落实到位。同时根据全年工作任务,将项目工作进度进一步分解,制定措施,确保完成。加强项目调度和日常性项目跟踪服务,及时进行协调解决、提供有效服务。

4、加强项目监管,促进项目规范有序实施。继续推行项目招投标制、法人责任制、合同管理制、工程监理制,加强工程预决算管理;完善由县人大代表、政协委员和老干部代表参与的项目督察制度;落实重点项目实施单位或业主按月报告工程进展情况制度,建立通畅快捷的信息报送渠道。

各位代表,做好2016年是“十三五”规划的开局之年,工作责任重大,任务艰巨。我们将在县委、县政府的正确领导下,认真贯彻落实本次会议的各项决议,自觉接受县人大的指导和监督,虚心听取县政协的意见和建议,抢抓机遇,开拓创新,同舟共济,扎实工作,为全面建成小康社会而努力奋斗!

 

 

       
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