根据县委统一部署，2024年10月25日至12月15日，县委第三巡察组对白家沟等16个村党组织开展了巡察。2024年12月26日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党委履行巡察整改工作主体责任情况

（一）迅速部署，统一思想认识。12月26日巡察反馈会后，我镇党委立即召开专题会议研究巡察反馈问题整改工作，把问题清单分解到责任部门和责任领导，要求提高认识、端正态度，在最短时间内提出整改措施，切实把巡察组提出的意见建议转化为解决问题的有效措施和推动工作的强大动力。整改期间，镇党委先后召开党委会2场，要求镇村两级牢固树立“一盘棋”意识，敢于担当，勇于负责，以坚决的态度、有效的措施，认真对照巡察反馈的问题，逐条逐项进行整改，确保整改到位。

　　（二）加强领导，落实主体责任。我镇党委迅速成立以镇党委书记任组长的整改工作领导小组，针对反馈意见，逐条讨论，剖析根源、反思反省，从思想上进一步提高认识、端正态度，在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标。以文件形式下发《县委第三巡察组巡察桃镇白家沟等16个村党组织反馈问题的整改方案》，对4大类14项具体问题明确了责任领导、责任部门、责任人员以及整改时限。

　（三）细化措施，明确目标任务。对巡察组提出的“聚焦党中央各项决策部署及省委、市委、县委各项工作要求在基层落实情况方面、聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面、聚焦基层党组织建设方面、聚焦巡视巡察审计等各类监督反馈问题整改方面”四大方面问题，细化整改措施，围绕“立行立改、限期整改、制度促改”的要求，明确整改时间、进度安排，建立销号制度，确保整改到位。对14个问题落实和工作推进情况进行逐条审定，对整改进展偏慢、成效不明显的责任村子进行督办，提出推进措施，确保事事有着落，件件有回音。

（四）完善机制，狠抓整改落实。在整改落实过程中，注意分清主次，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题解决，提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建水平紧密结合、统筹推进，发挥整改对工作的推动作用，注重解决体制机制方面存在的问题，把整改成果常态化、制度化。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）聚焦党中央各项决策部署及省委、市委、县委各项工作要求在基层落实情况方面

1、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深不实，特别是学习习近平总书记关于“三农”工作和乡村振兴、人居环境整治等指示批示精神不深入。未第一时间传达学习习近平总书记历次来陕重要讲话、重要指示批示精神。组织学习习近平总书记关于“三农”工作和乡村振兴、人居环境整治等重要论述不深入，停留在简单传达层面。普遍未组织学习中央、省委、市委、县委农村工作会议精神和省、市、县党代会精神。

整改情况：一是制定《桃镇理论学习中心组计划》，利用周二例会、“三会一课”、主题党日等形式，对党的二十大及二十届二次、三次全会精神特别是学习习近平总书记关于“三农”工作和乡村振兴、人居环境整治以及中央、省委、市委、县委农村工作会议精神和省、市、县党代会精神等指示批示精神进行再学习、再巩固。及时组织学习习近平总书记最新讲话和指示批示精神，各片长对村级此项工作进行督促。二是党员干部利用干部网络学院、学习强国等学习平台进行学习，开展研讨交流全面提升理论水平，镇公众号开设八项规定学习专栏，累计共发表32篇相关理论学习内容。三是镇成立基层党建督查组，分别于3月17日—3月21日、5月28日—5月29日对村级中央八项规定精神学习教育开展情况、党建工作、巩衔等重点工作进行督导，对发现问题现场反馈，立行立改。

2、产业发展乏力，富民效应发挥不充分。一是集体经济造血功能薄弱，特色产业发展未形成规模。村级集体经济多数依靠光伏分红和果业分红，过度依赖外部支持，缺乏带领群众增收致富的有效措施。二是产业发展成效不明显。个别村存在产业因经营管理不善导致效益不佳，甚至零收益、亏损的情况，如桃镇村2022年投资200万元新建的羊场以6万元租赁一年后闲置至今；姬岔村投资150万元建成的帅鑫养羊专业合作社长期处于亏损状态。

整改情况：一是结合桃镇各村实际，对村集体经济发展尤其是产业发展现状进行全面、深入调研评估，制定适合本村的发展规划，想方设法盘活闲置资源，目前整改已取得初步成效。二是充分利用桃镇集市、镇公众号、村微信群，加大产业发展方面惠农（税务、财政、信贷等）政策宣传，各类宣传镇集市宣传累计6次，镇公众号政策宣传及倡议书发表19余篇，村微信群宣传19余次。三是充分利用驻村工作队资源，加强对村级杂粮品牌宣传、推广，通过消费扶贫，促进杂粮销售。

3、村级基础设施建设存在明显短板。一是道路维护措施不足。部分村级道路存在维护不到位、日常管护措施不足的情况，如王坪村到高宏寺沟村涉及5个村的通村道路雨天时车难行、人难走；姬岔村便民服务桥雨天时被淤泥侵蚀，难以正常通行。二是垃圾处置不到位。“户分类、组保洁、村收集、镇转运、县处理”工作机制落实不到位，个户垃圾随意倾倒现象依然存在，部分村组院落存在“脏乱差”现象；仁义山村等8个村垃圾箱形同虚设；新尚沟村等4个村山坡或河道上存在“白色”垃圾；姬岔村楼底河途经2个村，河道两岸“白色”垃圾污染较为严重。三是“厕所革命”建设滞后。2021年以来，白家沟等10个村共改厕738座，多数旱改厕未启用，被用作杂物储藏间，其余6个村未推进。四是环保意识还需加强。郭家沟等11个村内共涉及45家养猪场，其中刘家岔村、姬岔村内有3家养猪场未修建化粪池，圪凹店村等4个村内有7家养猪场未使用建设好的化粪池，存在随意排放禽畜粪便现象；多数村办理红白喜事后垃圾随处丢弃。五是封山禁牧政策执行不够坚决。未夯实封禁责任，仁义山村等8个村共17户养羊户存在偷牧现象，近三年桃镇因违反封山禁牧政策被处罚2次。

整改情况：一是制定《桃镇极端天气道路疏通应急预案》，与各村路长及管护员签订道路管护协议，确保群众出行有保障。二是建立“户投送、村收集、镇运输”的农村垃圾处理收运体系，各村保洁员周二、五定期上路开展清洁工作，各村养殖户按照要求处理好粪便乱排放问题，镇环卫办不定期监督检查，对清扫不彻底的村子，及时约谈提醒，确保辖区道路及周边环境整洁。三是全面排查已厕改户，对自2021年厕改政策实施以来涉及的492户厕改农户，进行再提醒，督促规范使用。四是充分利用集市、人事滩、田间地头、大喇叭等平台，大力宣传环卫知识，提升群众爱护环境意识。五是3月6日召集各村书记、护林员、驻村干部、驻村工作队，召开专题会议，学习封山禁牧政策（《中华人民共和国森林法》《陕西省封山禁牧条例》等），开展2025年封山禁牧“百日攻坚”行动，建立护林员微信群，及时宣传政策，积极教育引导养殖户不乱放牧。

4、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接有差距。一是产业不符合村总体规划，导致“未经营就破产”。井家河村投资150万元修建的肉牛养殖场在签订了三年的承包合同并收取了一年度共9万元的租赁费后，一直未运营。二是“四好农村路”建设还有短板。16个村内乡村道路共118.19公里，达到“四好农村路”标准的仅11.26公里，占比为9.53%。三是村级电商服务站形同虚设。13个村建立村级电商服务站，均未运行；电商服务期间配置的电脑、桌、椅等办公用品资产未移交，固定资产存在流失风险。四是医疗保障存在薄弱环节。村医履职尽责不充分，如刘盘沟村卫生室“脏乱差”，村医“流动式”履职。个别村存在过期物品，如宽坪村卫生室存放的一次性清创缝合包有效期至2023年8月。

     整改情况：一是加强市场调研，对现行运营不规范的集体资产进行调研，形成调研报告，结合村情实际，对存在问题进行研判，提出可行性意见，想尽一切办法盘活未运营产业项目；二是严格按照“四好农村路”建设要求，跟进农村道路建设维护；三是充分分析农村市场，形成村级电商服务运行分析报告，提出优化建议；四是联合镇卫生院，对村医进行双向管理，加强日常监督考核，进一步提升服务群众能力。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

5、“三资”管理还有缺陷。一是固定资产管理有漏洞。桃镇村等13个村均存在部分固定资产未登记现象，黑圪塔村存在固定资产遗失现象，井家河等15个村登记的固定资产和实物不匹配。二是资金使用监督管理有缺失。多数村监委会职能发挥不力，14个村监委会主任均对村监委会主要职责回答不全面，高宏寺沟村等6个村监委会主任对自己的职责职能不清楚；刘盘沟村等4个村监委会主任仅仅扮演的是“报账签字式”角色；刘家岔村等4个村监委会主任常年不在家，属于“领工资式”主任。三是资源效益发挥不明显。个别村微小型水库因管护不力长期搁置，有坍塌隐患，如郭家沟村水库管护保养不到位，目前处于闲置状态。

整改情况：加强三资管理，一是召集村书记、村会计、村监委主任等人，开展“农村集体经济财务会计规范化管理”培训会，全面提升履职能力；二是各村针对巡察反馈全面梳理固定资产登记情况，及时查漏补缺；二是加强村监委主任日常管理及业务培训；三是强化资源日常管护，做好水库巡查记录，应对旱情及时发挥作用。

6、项目建设有漏洞。一是项目前期调研不充分，风险防控存在薄弱环节。如另寺村小米加工厂于2021年至2022年经历两次修建，县农经站两次投资共计40万元，现真空机借给任某某使用，小米加工厂处于关停状态。二是项目实施过程存在先建后批现象。如另寺村等8个村幸福院存在先建后批现象。三是项目建成后闲置，资金未发挥效益。姬岔村等9个村的村集体均存在闲置资产，仁义山村等6个村闲置资产体量较大，黑圪塔村2022年9月投资117万元的养羊场建成后一直处于闲置状态。四是项目建设质量和后续管护不力。宽坪村等4个村存在项目后续管护不力的情况，桃镇村部分村级道路因管护不力坍塌，存在安全隐患；刘家岔村委会后方的活动场所内5间抽水式公共卫生间内部脏乱，无法抽水，均已闲置，院内2个篮球架下杂草丛生，满地垃圾；刘盘沟村委会前的篮球架损毁严重，难以正常使用。

整改情况：一是相关村对当前项目分析研判，结合市场经济发展，根据村情实际，盘活产业项目，对无法运行的产业项目，提出改进意见；二是严格按照《桃镇人民政府投资工程建设项目监督管理办法（暂行）》的通知，规范项目审批，严格按照流程建设；三是加强项目后期管护，对于刘岔村、宽坪村卫生厕所存在问题，及时整改，现可正常使用。

7、惠农政策执行有瑕疵。一是惠农物资有积压。16个村组织均存在惠农物资有库存现象，如白家沟村库存小地膜1500卷，大地膜93卷，食用碘盐355小袋；牛沟村库存稻谷良种122袋。二是困难群众冬季用煤质量、数量有瑕疵。宽坪村困难群众分配冬季用煤质量较差；刘家岔村困难群众冬季用煤煤面较大，且存在缺斤少两现象。三是“以案促改”成效发挥不足。近三年镇纪委监委办理村级违纪违规案件共35件，结案21件，涉及12个村党组织，宽坪村等3个村落实“以案促改”不彻底，如白家沟村党支部书记于2024年9月5日受到党内警告处分，党支部至今未开展“以案促改”工作。

整改情况：一是对积存物资进行及时发放，并做好登记，后期按需上报物资需求，跟踪查看物资发放情况，杜绝出现物资积压库存现象；二是对于反馈质量差的煤炭，对接上级部门，已回退更换；三是抓好“以案促改”效应发挥，涉案的6个支部，充分利用“三会一课”、主题党日等形式，开展好警示教育。

8、财务管理不规范。一是杂工支付有“照顾”形式倾

向。如桃镇村于2022年分别向村委委员李某某、康某某，监委委员任某某、李某某各支付500元杂工工资。没有把党建工作摆在重要位置。二是购买办公用品计划有偏差。仁义山村2021年1月9日至3月21日使用办公用品费1889元购买中性笔31盒。三是财务管理有漏洞。郭家沟村2021年1月20日支杂工费1100元，仅附杂工领取表，未开具发票，存在“白条”入账的情况。部分村财务报账不严谨，如圪凹店村2022年4月11日记字第100001号记账凭证收到20000元土地承包款，未附银行打款凭证等相关佐证资料。部分村报账审批单填写不规范，存在缺少初审员、包片领导或财政所所长签字等情况。四是光伏收益资金使用有纰漏。个别村超限额使用光伏资金，如白家沟村2023年实施集体公益性事业部分占光伏资金的43%。

整改情况：针对反馈问题，由镇纪委和财政所组成督查组，对各村账务进行检查，对存在问题及时整改完善。对领工资的村干部领取杂工情况，及时提醒退还村财，办公采购精准研判，避免出现浪费，报账资料由镇纪检、人大、财务三方审核，进一步合规报账。

（三）聚焦基层党组织建设方面

9、村党支部引领作用还需提升。一是班子队伍建设亟待加强，“后备力量”储备不合理。部分村“两委”班子年龄普遍偏大，平均年龄在50岁以上的有4个村，支部书记中年龄最大的为65岁，个别村干部已超过72岁仍然担任村监委会主任。二是村干部履职尽责有欠缺。牛沟村等4个村的4名村干部存在“挂名干部”现象；圪凹店村党支部书记外出跑车，村中大小事务由村委副主任处理；姬岔村党支部书记常年外出经营设计公司，未在村内常住；刘家岔村监委会主任常年外出打工。三是村级档案资料管理不足。圪凹店村等4个村部分重要档案资料丢失，如刘家岔村2023年更换村会计后未进行资料移交，导致2023年前的会议记录和部分档案资料丢失。四是党员先锋模范作用发挥不足。个别村主要负责人存在“与民争利”现象，高宏寺沟村党支部书记在发放救灾款方面首先考虑的是自己的亲朋好友、家里家外。个别村党员“三类五星”评定工作落实有偏差，如白家沟村将73岁的党员吴某某评定为骨干型党员。五是村级“后备力量”队伍建设乏力，作用发挥不充分。黑圪塔村等10个村“后备力量”储备不合理，如圪凹店村“后备力量”张某年龄高达54岁，郭家沟村“后备力量”郭某为榆林驾校教练，长期不在村内居住。

整改情况：各村结合村情实际，一是对在册的54名村级“后备力量”人员进行研判，积极发挥后备力量作用，对不适合的人员及时调整；二是严格坐班值班，对不在常年不在村上居住的村干部加强线上线下联系，确保离村不离职责，确保村务工作正常开展；三是党建、巩衔业务口形成档案目录清单，各村结合本村实际，规范档案整理。成立镇综合督察组，于3月17日—3月21日、5月28日—5月29日对各村档案资料进行检查，对发现问题现场反馈并指导整改；四是各村对“三类五星”评定信息及时更新，规范党员星级管理，各村组建党员先锋队，开展志愿服务活动，截至目前共组建16支志愿服务队，累计开展志愿服务活动96次，积极发挥先锋模范作用。

10、村党组织履职尽责有缺位。一是对党风廉政工作重视不够。2021年以来，各支部均未对党风廉政工作进行安排部署。多数村党支部书记对“一岗双责”概念不清楚、不了解。二是“三重一大”、民主集中制、“一把手”末位表态制执行不到位。各村均在集体决策中民主氛围不浓，多数由支部书记率先发表个人看法，其他参会人员不发言、不表态，以书记安排为主。三是未落实“四议两公开”制度。各村均以“一会”（两委会）代替“四议”；多数村未自觉公示公开，如高宏寺沟未设置公示栏。四是“三务”公开公示制度执行有缺失。绝大多数支部未对党务工作进行公开公示，三分之二村委未对“三务”进行公开公示。五是村级公益性岗位聘用考核管理不到位。公益岗存在由村干部兼任、签约人员外出务工未履职或由他人代履职、一人同时担任两个岗位等情况。如白家沟监委主任杨某同时兼任村内管水员，变相领取管水员职务报酬。村级均未制定统一标准的公益性岗位人员考核方案，仅以考勤表为标准考核全年工作，考核标准较为单一，难以代表实际工作成果。

整改情况：一是分别于3月14日、4月29日组织镇全体干部、各村书记、驻村工作队，召开党风廉政建设专题会，深入学习党中央关于党风廉政建设的决策部署和相关法律法规，开展好案例警示教育，定期研究部署工作任务，解决存在问题；二是各村阵地规范化建设，设立“三务公开”栏，对村上相关事务适时公开，学习“四议两公开”决策制度文件，严格贯彻落实。三是制定村级公益性岗位聘用考核办法，不定期查岗查勤，定期考核，经排查，刘岔村保洁员榆林居住，存在清扫不彻底现象，镇上进行及时更换。

11、维护村级安全稳定有漏洞。一是意识形态工作落实不力。各村均不重视意识形态工作，2021年以来，6个村未对意识形态工作进行安排部署。个别村对农村党员干部参加封建迷信活动缺乏监管，如白家沟村庙会会长为本村党支部副书记。二是安全意识淡薄。姬岔村等6个村存在村民家中未安装一氧化碳报警器的情况。高宏寺沟村委会库房积压部分一氧化碳报警器未发放。三是社会治安有待提高。2021年以来，各村各类违纪违法行为偶有发生，涉及赌博、吸毒、斗殴等多种类型案件共38起，其中行政案件10起，民事案件28起。

整改情况：一是召开意识形态专题会2次，加强学习教育、规范网络上言行规范以及对各村微信群加强管理，目前全镇意识形态工作呈向好趋势。二是及时给村内常住燃煤取暖户，免费安装一氧化碳报警器，累计安装900余个，入户宣传的同时并告解规范使用；三是优化五级五长队伍，开展“三访三问”，常态化摸排违法违纪行为，镇综治办及时对反馈的源头案件进行跟进处理。

（四）聚焦巡视巡察审计等各类监督反馈问题整改方面

12、多数村子未完整留存上轮巡视巡察整改资料。针对上一轮巡察反馈后整改落实方面，各村党组织关于“‘三会一课’制度落实不力、‘四议两公开’制度执行不严谨、‘三务’公开公示制度执行有纰漏”等相关制度整改落实不到位的情况仍然存在，镇纪委监委未对有关问题进行自查自纠，日常性监督落实还不够。

整改情况：镇党建、巩衔业务口制定档案目录清单，指导各村规范档案管理，5月28日—5月29日镇督导组对各村党建、巩衔等重要工作进行检查，现场反馈问题，现场指导整改。结合基层减负，现各村对重要工作基本能保持留存，后期镇上将继续跟进督导检查。

13、两个《意见》个别问题整改不到位。一是资金保障不足，项目推进缓慢。桃镇黑圪塔村红色旧居维修项目仍未完成。二是工作机制不畅。李鼎铭故居仍未配备讲解人员。

整改情况：一是对接县相关部门争取5万元苏陕协作资金，对黑圪塔村红色旧居实施维修，于5月底已完成。对接县级有关部门，尽快下拨资金，积极推进项目建设；二是李鼎铭旧居讲解暂由文管员负责。

14、审计查摆问题整改不力。米脂县智睿财务服务有限公司受桃镇人民政府委托，于2023年7月15日至2023年9月15日对桃镇各行政村开展村“两委”和村集体经济联合社负责人任中经济责任审查。审查结果显示普遍存在“财务管理方面内控制度执行不到位”“固定资产账实不符”“会计核算不规范”“合同签订不规范”“未及时登记会计凭证、打印纸质账簿、编制会计财务报告”“村经济联合社财务未及时公开”等相关问题。经采取查阅资料、谈话了解、实地查看等方式了解，目前各村组织责任人及责任单位对上述问题还未予以整改落实。

整改情况：召集各村书记，对2023年审计情况逐条核实，通过查阅审计问题反馈及财务账目，现已经基本完成，并已形成整改报告。

三、下一步打算

（一）强化责任担当，始终把整改工作摆在突出位置。我镇党委将进一步加强对巡察整改工作的研究谋划和督促检查，及时发现问题，督促指导纠正。切实把整改责任压实到岗、传导到人、延伸到“最后一公里”，以严格的责任到位推动整改落实到位。

　　（二）坚持紧盯不放，确保各项整改任务落到实处。我镇将对取得阶段性成果的整改事项和基本整改到位的具体问题，认真跟踪问效，防止出现反弹。加强定期调度和跟踪督办，将整改工作完成情况作为年度考核的重要依据，加大问责力度，对整改工作推进不力的，严肃追究责任。

　　（三）注重标本兼治，建立健全长效机制。按照“边整改、边总结”的原则，总结经验教训，深挖问题根源，注重举一反三、标本兼治，着力建章立制抓整改，把制度机制创新贯穿于巡察整改中，从制度上查找问题，从制度上分析原因，从制度上谋划措施，建立整改落实常态化、长效化机制。

　　我镇党委将以这次巡察整改为契机，进一步落实全面从严治党各项要求，持之以恒加强政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把巡察整改成效转化为改革发展的强劲动力，凝聚为干事创业的强大合力，奋力谱写桃镇高质量发展新篇章。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0912-6351402；邮政信箱：米脂县桃镇桃镇村1号；邮政编码：718199；电子邮箱：252804347@qq.com。

中共米脂县桃镇委员会

                            2025年7月28日